Информационные материалы к Всемирному дню охраны труда
Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. По оценкам МОТ около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой заболеваний – в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний.
Эта информационно-разъяснительная кампания призвана привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Во всех регионах мира правительства, профсоюзные организации, организации работодателей и специалисты-практики в области охраны труда организуют различные мероприятия к Всемирному дню охраны труда.
Признавая огромную проблему, с которой правительства, работодатели, работники сталкиваются во всем мире в связи с пандемией COVID-19, МОТ в рамках Всемирного дня охраны труда обращает особое внимание на вопросы охраны и гигиены труда, профилактики инфекционных заболеваний на рабочем месте. Остановить пандемию: Охрана труда может сохранить жизни — тема Всемирного дня охраны труда 2020 года.
Охрана труда в Республике Беларусь
В Республике Беларусь вопросам безопасности труда придается безусловное приоритетное значение. Обеспечение прав и гарантий работников в области охраны труда, создание условий для достойной трудовой деятельности, приносящей удовлетворение гражданину и пользу обществу, является одним из важнейших направлений социальной политики государства.
Безопасные условия труда — это то, что безусловно должно быть создано на любом рабочем месте. Иногда этим пренебрегают из–за нерадивости и беспечности, иногда потому, что хотят сэкономить. Но если речь идет о жизни и здоровье людей, то экономия совершенно недопустима.
Отличительная черта нашей политики в области охраны труда – это активное влияние государства на эти процессы через доступные ему механизмы и процедуры. Это, прежде всего, разработка и принятие законодательства, которое устанавливает обязательные требования и гарантии, определяет компетенцию в области охраны труда всех заинтересованных сторон.
На сегодняшний день создана развитая законодательная база в области охраны труда, которая учитывает имеющийся положительный международный опыт и многолетнюю практику регулирования этих вопросов на национальном уровне.
Основным нормативным документом в области охраны труда является Закон Республики Беларусь «Об охране труда», который был принят в 2008 году.
На основании данного Закона в республике создана целостная и взаимоувязанная система управления охраной труда, определяющая роль и задачи каждого из участников процесса обеспечения безопасных условий труда на всех уровнях: начиная от уровня республики и заканчивая конкретными организациями, должностными лицами и работниками. Она позволяет комплексно решать вопросы обеспечения безопасности на рабочих местах, создавая необходимые условия для реализации права работника на работу в безопасных условиях труда, а также на защиту своих прав и получение соответствующих компенсаций при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Меры по обеспечению безопасного труда являются неотъемлемой частью общей системы управления организацией. В этой работе необходимо учитывать особенности работы конкретного предприятия, те риски, с которыми связаны производственные процессы, осуществляемые на данном предприятии. Учесть данные особенности и обеспечить комплексную работу по управлению рисками в области охраны труда призвана система управления охраной труда. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» обязывает нанимателя разрабатывать, внедрять и поддерживать функционирование системы управления охраной труда.
Конечно, весь комплекс мероприятий в области охраны труда, от принятия законодательства и разработки систем управления охраной труда до государственного надзора и общественного контроля, направлен на решение одной главной задачи – сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В результате принятых заинтересованными мер в этом вопросе удалось достичь определенных положительных результатов.
Так, если сравнивать 1991 год с 2019 годом, то количество работников, получивших травмы на производстве, сократилось в 10 раз с 21628 до 2042. Показатели смертельного травматизма снизились практически в 3 раза – с 402 смертельных случаев до 141. Коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом на 100 тысяч работающих снизился с 8,7 в 1991 до 3,6 в 2019 и находится на уровне развитых стран Европы.
Рис. Динамика изменения количества несчастных случаев на производстве
Эти результаты говорят о том, что созданная в Республике Беларусь система работы по охране труда в целом является эффективной. Мы последовательно продвигаемся к достижению одного из важных компонентов достойного труда – обеспечению безопасных и здоровых условий на рабочем месте.
В то же время современное развитие требует новых идей и новых концепций.
По данным БРУСП «Белгосстрах» в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году травмировано 2042 работающих (в 2018 году – 2115), из них погиб на производстве 141 человек (в 2018 году – 144).
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве произошло в организациях г. Минска, а со смертельным исходом – в организациях Минской области (таблица 1).
Таблица 1
Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
|
Всего |
из них со смертельным исходом |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Республика Беларусь |
2115 |
2042 |
144 |
141 |
Брестская |
327 |
340 |
25 |
14 |
Витебская |
203 |
231 |
21 |
20 |
Гомельская |
286 |
266 |
22 |
20 |
Гродненская |
246 |
250 |
13 |
20 |
г. Минск |
334 |
343 |
15 |
16 |
Минская |
401 |
337 |
27 |
35 |
Могилевская |
318 |
275 |
21 |
16 |
Несчастные случаи приводят к значительным потерям рабочего времени. По данным Белстата в 2019 году из-за травматизма на производстве потеряно 79,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году – 73,2).
Кроме того, это влечет и экономические потери. По данным БРУСП «Белгосстрах» в 2019 году выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили свыше 126,5 млн. рублей (в 2018 году – 113,4 млн. рублей). При этом более 90 процентов указанных выплат составляют ежемесячные страховые выплаты (таблица 2).
Таблица 2
Выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году
|
Сумма, тыс. рублей |
Удельный вес от их общего количества, % |
Всего, в том числе: |
126 523,4 |
100,0 |
ежемесячные страховые выплаты |
114 158,2 |
90,2 |
оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию |
4 849,8 |
3,8 |
пособия по временной нетрудоспособности, доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного на более легкую нижеоплачиваемую работу |
4 253,1 |
3,4 |
единовременные страховые выплаты |
2 395,5 |
1,9 |
возмещение Фонду социальной защиты населения расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца |
547,5 |
0,4 |
расходы на погребение |
319,3 |
0,3 |
К этим суммам нужно добавить выплаты в соответствии с коллективными договорами организаций в случае смерти работника или утраты им трудоспособности.
В результате несчастных случаев на производстве в 2019 году потеря трудоспособности наступила у 145 человек (таблица 3), двум из которых установлен процент утраты трудоспособности вследствие трудового увечья, 143 – признаны инвалидами (в 2018 году потеря трудоспособности наступила у 154 человек, все из которых признаны инвалидами).
Таблица 3
Количество лиц, которым впервые установлен процент утраты трудоспособности или инвалидность
|
2018 г. |
2019 г. |
||||||||
установ-лен процент утраты трудоспособности |
признано инвалидами |
установ-лен процент утраты трудоспособности |
признано инвалидами |
|
||||||
1 группа |
2 группа |
3 группа |
1 группа |
2 группа |
3 группа |
|
||||
Республика Беларусь |
- |
13 |
29 |
112 |
2 |
9 |
31 |
103 |
|
|
Брестская |
- |
3 |
8 |
20 |
- |
5 |
7 |
16 |
|
|
Витебская |
- |
2 |
- |
10 |
- |
- |
4 |
10 |
|
|
Гомельская |
- |
- |
1 |
19 |
- |
1 |
2 |
12 |
|
|
Гродненская |
- |
1 |
6 |
17 |
- |
- |
7 |
9 |
|
|
г. Минск |
- |
- |
3 |
18 |
1 |
- |
1 |
14 |
|
|
Минская |
- |
4 |
8 |
15 |
1 |
1 |
7 |
23 |
|
|
Могилевская |
- |
3 |
3 |
13 |
- |
2 |
3 |
19 |
|
|
В международной практике при оценке состояния охраны труда и производственного травматизма как более объективный используют показатель частоты производственного травматизма - численность потерпевших на производстве в расчете на 100 тысяч работающих (застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Справочно. По данным БРУСП «Белгосстрах» по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застраховано 3 939 980 человек (в 2018 году – 3 940 988).
Коэффициент частоты производственного травматизма (в 2019 году составил 51,8 (в 2018 году – 53,7), коэффициент частоты смертельного травмирования (численность погибших на производстве в расчете на 100 тысяч застрахованных) снизился с 3,7 до 3,6 (таблица 4).
Таблица 4
Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных
|
Коэффициент частоты производственного травматизма общий |
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Республика Беларусь |
53,7 |
51,8 |
3,7 |
3,6 |
Брестская |
63,7 |
67,3 |
4,9 |
2,8 |
Витебская |
47,1 |
54,2 |
4,9 |
4,7 |
Гомельская |
55,1 |
51,9 |
4,2 |
3,9 |
Гродненская |
60,6 |
61,8 |
3,2 |
4,9 |
г. Минск |
30,8 |
31,3 |
1,4 |
1,5 |
Минская |
66,3 |
54,3 |
4,5 |
5,6 |
Могилевская |
83,0 |
73,0 |
5,5 |
4,2 |
Следует отметить, что удельный вес количества погибших в результате несчастных случаев на производстве в сравнении с общим количеством лиц, погибших от внешних причин, не превышает 2 процентов (таблица 5).
Таблица 5
Основные причины гибели от внешних причин
Причина |
2018 г. |
2019 г. |
Удельный вес от их общего количества в |
Всего, из них: |
8012 |
7725 |
100,0 |
суициды |
1806 |
1617 |
20,9 |
от случайного отравления алкоголем |
1476 |
1563 |
20,2 |
от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами (включая ДТП) |
759 |
716 |
9,3 |
от воздействия дыма, огня и пламени |
570 |
531 |
6,9 |
от случайных утоплений |
449 |
431 |
5,6 |
в результате убийств |
305 |
265 |
3,4 |
на производстве |
144 |
141 |
1,8 |
Ситуация с производственным травматизмом отличается как по областям, так и по видам экономической деятельности. Среди травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют работающие, занятые в промышленности, а также в растениеводстве и животноводстве (таблица 6).
Таблица 6
Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по видам экономической деятельности
|
Всего / удельный вес от их общего количества, % |
из них со смертельным исходом / удельный вес от их общего количества, % |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Республика Беларусь |
2115/100,0 |
2042/100,0 |
144/100,0 |
141/100,0 |
промышленность |
661/31,3 |
658/32,2 |
31/21,5 |
30/21,3 |
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях |
428/20,2 |
443/21,7 |
26/18,1 |
37/26,2 |
строительство |
314/14,8 |
300/14,7 |
30/20,8 |
25/17,7 |
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность |
143/6,8 |
136/6,7 |
15/10,4 |
13/9,2 |
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов |
148/7,0 |
124/6,1 |
9/6,3 |
8/5,7 |
лесоводство и лесозаготовки |
65/3,1 |
72/3,5 |
13/9,0 |
10/7,1 |
образование |
49/2,3 |
65/3,1 |
2/1,4 |
2/1,4 |
здравоохранение и социальные услуги |
57/2,7 |
65/3,1 |
- |
2/1,4 |
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом |
49/2,3 |
37/1,8 |
7/4,9 |
2/1,4 |
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
26/1,2 |
31/1,5 |
3/2,1 |
3/2,1 |
прочие виды деятельности |
175/8,3 |
111/5,4 |
8/5,5 |
9/6,5 |
Вместе с тем, анализ травматизма по видам экономической деятельности с учетом количества занятых этим видом деятельности работников выглядит иначе. Самые высокие коэффициенты частоты травмирования и гибели работающих в 2019 году, как и в 2018 году, отмечены в лесоводстве и лесозаготовках, а также в строительстве (таблица 7).
Таблица 7
Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных по видам экономической деятельности
|
Коэффициент частоты производственного травматизма общий |
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Республика Беларусь |
53,7 |
51,8 |
3,7 |
3,6 |
лесоводство и лесозаготовки |
181,6 |
203,3 |
36,3 |
28,2 |
строительство |
201,6 |
197,3 |
19,3 |
16,4 |
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях |
157,2 |
170,0 |
9,6 |
14,2 |
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
76,9 |
93,5 |
8,9 |
9,0 |
промышленность |
88,5 |
89,2 |
4,1 |
4,1 |
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность |
73,3 |
70,2 |
7,7 |
6,7 |
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов |
57,4 |
47,5 |
3,5 |
3,1 |
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом |
53,1 |
40,7 |
7,6 |
2,2 |
здравоохранение и социальные услуги |
19,4 |
22,0 |
- |
0,7 |
образование |
12,2 |
16,2 |
0,5 |
0,5 |
По сравнению с 2018 годом несколько изменилась возрастная структура работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. Наибольший удельный вес, более 50 %, среди пострадавших в 2019 году в результате несчастных случаев на производстве составили работающие в возрастном диапазоне «51 – 60 лет (включительно)» (таблица 8). При этом на протяжении ряда лет удается исключить несчастные случаи на производстве с работниками, моложе 18 лет.
Таблица 8
Распределение пострадавших в результате несчастных случаев на производстве по возрасту
|
Всего / удельный вес от их общего количества, % |
из них со смертельным исходом / от их общего количества, % |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
до 18 лет |
6/0,3 |
12/0,6 |
- |
- |
с 18 до 30 лет (включительно) |
466/22,0 |
385/18,9 |
18/12,5 |
13/9,2 |
с 31 до 40 лет (включительно) |
445/21,0 |
436/21,3 |
37/25,7 |
27/19,1 |
с 41 до 50 лет (включительно) |
485/22,9 |
493/24,1 |
38/26,4 |
28/19,9 |
с 51 до 60 лет (включительно) |
604/28,6 |
577/28,3 |
47/32,6 |
57/40,4 |
старше 60 лет |
109/5,2 |
139/6,8 |
4/2,8 |
16/11,4 |
Несмотря на то, что более половины погибших работники старше 50 лет, чаще гибнут на производстве работники, имеющие незначительный, менее 5 лет, стаж работы по профессии, при этом каждый четвертый погибший на момент травмирования имел стаж работы по специальности менее одного года (таблица 9).
Таблица 9
Удельный вес погибших в результате несчастных случаев на производстве по стажу работы по профессии, %
Год |
до 1 года |
от 1 года до 3 лет |
от 3 до 5 лет |
от 5 до 10 лет |
от 10 до 20 лет |
свыше 20 лет |
2019 |
24,7 |
9,0 |
7,9 |
15,7 |
23,6 |
19,1 |
Всего до 5 лет: 41,6 |
||||||
2018 |
23,9 |
16,3 |
13,0 |
23,9 |
14,1 |
8,8 |
Всего до 5 лет: 53,2 |
Среди пострадавших на производстве в 2019 году 1534 мужчины (75,1 процента) и 508 женщин (24,9 процента), в 2018 году – соответственно 1630 (77,1 процента) и 485 (22,9 процента). Из 141 работающих, погибших на производстве в 2019 году, 131 мужчина (92,9 процента) и 10 женщин (7,1 процента), в 2018 году – соответственно 134 (93,1 процента) и 10 (6,9 процента). В 2019 году в результате несчастных случаев на производстве пострадало 12 работающих в возрасте моложе 18 лет (в 2018 году – 6 человек), при этом случаев гибели несовершеннолетних на производстве не допущено.
В 2019 году наиболее подвержены риску травмирования и гибели на производстве были работники, работающие по профессиям водители автомобилей, слесари, трактористы и животноводы (таблица 10). При этом только третья часть водителей автомобилей и трактористов получили травмы в результате дорожно-транспортных происшествий.
Таблица 10
Основные профессии работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году
|
Всего |
из них погибших |
Водитель автомобиля |
185 |
20 |
Слесарь |
142 |
3 |
Тракторист |
92 |
8 |
Животновод |
86 |
10 |
Подсобный рабочий |
83 |
9 |
Оператор машинного доения |
67 |
- |
Станочник деревообрабатывающих станков |
56 |
- |
Электромонтер |
50 |
7 |
Плотник (бетонщик) |
47 |
- |
Уборщик |
47 |
- |
Электрогазосварщик |
31 |
- |
Каменщик |
29 |
4 |
Повар |
21 |
1 |
Сторож |
21 |
3 |
Полевод |
21 |
3 |
Вальщик леса |
20 |
2 |
Дорожный рабочий |
18 |
2 |
Кладовщик |
17 |
2 |
Штукатур |
15 |
- |
Мониторинг производственного травматизма показал, что основные факторы травмирования работников на производстве практически не изменяются. Как и в предыдущие годы в 2019 году ими явились воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, падение потерпевшего во время передвижения и с высоты, а также дорожно-транспортные происшествия. Удельный вес травмированных на производстве и погибших в 2019 и 2018 годах в организациях республики по основным видам происшествий приведен в таблице 11.
Таблица 11
Удельный вес происшествий, повлекших травмирование или гибель работников на производстве
|
Удельный вес от общего количества травмированных, % |
Удельный вес от общего количества погибших, % |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и тому подобное |
28,9 |
30,7 |
18,8 |
24,8 |
падение потерпевшего во время передвижения |
16,2 |
15,0 |
- |
1,4 |
падение потерпевшего с высоты |
11,6 |
12,5 |
15,3 |
10,6 |
дорожно-транспортное происшествие |
11,3 |
10,8 |
26,4 |
22,0 |
падение, обрушение конструкций зданий и сооружений, обвалы предметов, материалов, грунта и тому подобное |
10,2 |
8,1 |
22,2 |
17,7 |
повреждения в результате контакта с представителями флоры и фауны |
4,5 |
5,3 |
1,4 |
2,1 |
нанесение травмы другим лицом |
3,2 |
2,6 |
- |
2,1 |
воздействие вредных веществ |
1,9 |
2,5 |
0,7 |
0,7 |
воздействие экстремальных температур |
1,9 |
1,8 |
- |
1,4 |
поражение электрическим током |
1,1 |
1,5 |
4,2 |
7,1 |
падение потерпевшего в колодцы, ямы, траншеи, емкости и тому подобное |
0,7 |
1,0 |
- |
1,4 |
отравление |
0,6 |
0,7 |
2,1 |
0,7 |
пожар |
0,8 |
0,6 |
3,5 |
0,7 |
взрыв |
0,8 |
0,3 |
2,1 |
0,7 |
утопление |
0,1 |
0,1 |
0,7 |
1,4 |
стихийные бедствия |
0,1 |
0,1 |
- |
1,4 |
асфиксия |
0,1 |
- |
1,4 |
- |
прочие |
6,0 |
6,4 |
1,2 |
3,8 |
Как показывает анализ завершенных расследований несчастных случаев на производстве, большинство происшествий обусловлено «человеческим фактором», т.е. неисполнением работодателями и (или) самими работающими требований охраны труда, причем это характерно для организаций всех форм собственности (таблица 12).
Таблица 12
Удельный вес причин производственного травматизма
|
Травматизм на производстве |
2018 г. |
2019 г. |
||||||
исключительно по вине работодателя |
смешанная ответственность работодателя и потерпевшего |
исключительно по вине потерпевшего |
прочие |
исключительно по вине работодателя |
смешанная ответственность работодателя и потерпевшего |
исключительно по вине потерпевшего |
прочие |
||
Республика Беларусь |
общий |
20,5 |
13,3 |
42,1 |
24,1 |
18,0 |
12,2 |
32,6 |
37,2 |
смертель-ный |
25,3 |
29,5 |
16,8 |
28,4 |
23,9 |
23,9 |
30,7 |
21,5 |
|
организации республиканской формы собственности |
общий |
15,9 |
15,2 |
46,2 |
22,7 |
15,4 |
12,3 |
39,2 |
33,1 |
смертель-ный |
25,0 |
32,1 |
14,3 |
28,6 |
19,2 |
7,7 |
53,8 |
19,3 |
|
организации коммунальной формы собственности |
общий |
20,8 |
11,6 |
40,1 |
27,5 |
18,6 |
11,0 |
29,4 |
41,0 |
смертель-ный |
22,5 |
35,0 |
15,0 |
27,5 |
17,1 |
37,1 |
11,4 |
34,4 |
|
организации частной формы собственности |
общий |
24,5 |
13,8 |
40,8 |
20,9 |
20,0 |
14,0 |
30,6 |
35,4 |
смертель-ный |
29,6 |
18,5 |
22,2 |
29,7 |
37,0 |
22,2 |
33,3 |
7,5 |
Мониторинг причин несчастных случаев со смертельным исходом показывает, что зачастую они являются следствием неисполнения руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, а также нарушения потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда, что свидетельствует о наличии недостатков и упущений в обеспечении работодателями контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.
Детализация причин производственного травматизма свидетельствует о том, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом они по своему характеру существенно не изменились. Преобладающими по-прежнему остаются нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда и невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (таблица 13).
Таблица 13
Основные причины производственного травматизма
|
|
Удельный вес от общего количества причин травмирования,% |
Удельный вес от общего количества причин гибели,% |
||
|
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда |
22,7 |
24,9 |
11,5 |
15,5 |
|
Личная неосторожность потерпевших |
13,4 |
14,0 |
0,9 |
1,0 |
|
Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда |
13,7 |
11,0 |
17,6 |
16,1 |
|
Нарушение требований по охране труда другими работниками |
5,1 |
4,7 |
4,8 |
5,2 |
|
Нарушение правил дорожного движения другими лицами |
4,6 |
4,6 |
5,3 |
4,7 |
|
Допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда |
4,4 |
4,5 |
9,3 |
6,2 |
|
Допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда |
4,2 |
3,8 |
7,9 |
5,2 |
|
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента |
2,8 |
2,9 |
3,5 |
2,1 |
|
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест |
3,0 |
2,8 |
6,2 |
4,7 |
|
Неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты |
1,4 |
2,3 |
1,8 |
1,6 |
|
Привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии) |
1,9 |
2,2 |
2,6 |
2,6 |
Нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ |
1,3 |
2,0 |
4,4 |
4,7 |
|
Противоправные действия других лиц |
2,0 |
1,6 |
- |
1,6 |
|
Необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты |
1,4 |
1,4 |
3,5 |
2,1 |
|
Нарушение правил дорожного движения потерпевшими |
1,7 |
1,3 |
3,1 |
3,1 |
|
Нарушение технологического процесса |
0,9 |
1,2 |
0,4 |
1,6 |
|
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств |
1,6 |
1,1 |
0,9 |
1,6 |
|
Значительным остается удельный вес причин, обусловленных действиями самих потерпевших, как нарушение ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда и нахождение их в состоянии алкогольного опьянения.
Следует отметить, что в 2019 году по данным Белстата в организациях республики работниками совершено свыше 133,0 тыс. прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 689,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году – соответственно 124,1 и 653,8 тыс.).
Проблема появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается острой. При этом количество подобных фактов продолжает увеличиваться в течение трех последних лет (таблица 14).
Таблица 14
Случаи появления на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы
(по данным Белстата)
Год |
Человек |
2015 |
19451 |
2016 |
16664 |
2017 |
16735 |
2018 |
17644 |
2019 |
18625 |
По данным МВД в отчетном периоде за нахождение в рабочее время на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ к административной ответственности в виде штрафа привлечено 8 285 человек (в 2018 году – 7901). В 2019 году в состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования находилось 93 человека, или 4,6 и 4,4 процента от общего числа травмированных на производстве соответственно. Среди погибших в 2019 году, как и в 2018 году, на производстве в указанном состоянии находилось 23 человека (16,3 и 16 процентов соответственно).
Таким образом, дальнейшим резервом снижения уровня производственного травматизма является принятие мер со стороны работодателей, органов государственного управления и профсоюзов по укреплению трудовой и производственной дисциплины в организациях, а также повышение эффективности контроля за ее соблюдением.
В 2019 году в республике по данным Минздрава зарегистрировано 56 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний, из них 55 случаев хронических профессиональных заболеваний и один случай острого профессионального отравления (в 2018 году – 72). Среди заболевших 49 мужчин и 7 женщин (в 2018 – 60 и 12).
Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске и Минской области (таблица 15).
Таблица 15
Количество случаев зарегистрированных профессиональных заболеваний
|
2018 г. |
2019 г. |
Республика Беларусь |
72 |
56 |
Брестская |
1 |
- |
Витебская |
2 |
2 |
Гомельская |
3 |
7 |
Гродненская |
3 |
4 |
г. Минск |
35 |
24 |
Минская |
18 |
18 |
Могилевская |
10 |
1 |
Наибольшее число профессиональных заболеваний зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности и в организациях по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых (таблица 16).
Таблица 16
Распределение профессиональных заболеваний
по видам экономической деятельности за 2019 год
Наименование вида экономической деятельности по ОКЭД |
Число случаев |
Всего |
56 |
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
2 |
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг |
2 |
Горнодобывающая промышленность |
12 |
добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых |
12 |
Обрабатывающая промышленность |
37 |
производство текстильных изделий, одежды |
2 |
производство химических продуктов |
1 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
1 |
металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования |
5 |
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
28 |
Снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом |
2 |
Строительство |
1 |
Здравоохранение и социальные услуги |
1 |
Творчество, спорт, развлечения и отдых |
1 |
Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях, подчиненных Минпрому. В разрезе организаций наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в ОАО «Минский тракторный завод» (13 случаев профзаболевний), ОАО «Беларуськалий» (11), ОАО «БЕЛАЗ» (4) и ОАО «Минский автомобильный завод» (4).
Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин, оборудования и инструментов, а также нарушение требований безопасности.
Вследствие профессиональной заболеваемости в 2019 году инвалидами признано 11 человек (таблица 17).
Таблица 17
Количество лиц, которым впервые установлены проценты утраты трудоспособности или инвалидность в результате профессионального заболевания
|
2018 г. |
2019 г. |
||||||
установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности |
признано инвалидами |
установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности |
признано инвалидами |
|||||
1 группа |
2 группа |
3 группа |
1 группа |
2 группа |
3 группа |
|||
Республика Беларусь |
- |
- |
1 |
10 |
- |
- |
- |
11 |
Брестская |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Витебская |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
Гомельская |
- |
- |
1 |
1 |
- |
- |
- |
2 |
Гродненская |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
г. Минск |
- |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
4 |
Минская |
- |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
4 |
Могилевская |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
В соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в 2019 году Департамент продолжал осуществлять надзор за соблюдением законодательства об охране труда.
В 2019 году основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда явились проведение выборочных и внеплановых проверок, а также формы профилактической работы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее - Департамент), не связанные с проведением проверок (мониторинги, обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, участие государственных инспекторов Департамента в работе мобильных групп и т.п.).
В течение года Департаментом проведено 457 выборочных и 68 внеплановых проверок, 875 мониторингов, 1193 обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, а также 966 специальных расследований несчастных случаев на производстве, в ходе которых предложено (предписано) к устранению свыше 62,4 тыс. нарушений требований охраны труда. Работодателям предложено приостановить (запретить) работу 214 цехов (производственных участков), 19 строительных объектов, а также свыше 2,9 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. Из предложенных к устранению нарушений требований охраны труда 27,4 процента – по организации и содержанию рабочих мест, зданий, производственной территории, 20,5 процента – по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, 5,4 процента – по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, 2,1 процента – по вопросам проведения медицинских осмотров (освидетельствований).
За нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа свыше 2,4 тыс. уполномоченных должностных лиц на сумму 379,1 тыс. рублей. По требованию государственных инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности более 2,8 тыс. должностных лиц, отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь свыше 13,7 тыс. человек.
Информация о наиболее часто допускаемых работодателями нарушениях требований законодательства об охране труда регулярно размещалась на официальном сайте Департамента в глобальной компьютерной сети Интернет.
Кроме того, общественный контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях республики осуществлялся профсоюзами. В течение 2019 года техническими инспекторами труда профсоюзов, входящих в состав ФПБ, проведено свыше 7,0 тыс. проверок и мониторингов, в результате которых нанимателям предписано (рекомендовано) к устранению свыше 51,7 тыс. нарушений и запрещена работа свыше 1,8 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников, 16 рейдовыми группами технической инспекции труда ФПБ проведены мониторинги соблюдения охраны труда в 1390 организациях и рекомендовано к устранению свыше 9,3 тыс. нарушений.
Для повышения эффективности осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с 1 апреля 2019 г. в 137 районных (городских) объединениях профсоюзов определены профсоюзные инспекторы по охране труда, осуществляющие свою деятельность на общественных началах. За указанный период ими проведено свыше 1,6 тыс. мониторингов и предложено к устранению свыше 8 тыс. нарушений законодательства об охране труда.
Для придания данной работе системного, комплексного характера 20 сентября 2019 г. подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Федерацией профсоюзов Беларуси о сотрудничестве по вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики производственного травматизма.
Следует отметить, что в последние годы стали больше уделять внимания внедрению новых форм и методов профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Использование положительного международного опыта в вопросах охраны труда несет в себе большой потенциал. Существенный положительный вклад в продвижение вопросов охраны труда внесет применение на предприятиях нашей страны принципов концепции «Нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).
В основу концепции «Нулевого травматизма» положено признание того, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются неизбежными: у них всегда есть причины. Концепция универсальна и может быть реализована в любой организации независимо от численности работников и вида деятельности. В основе концепции — осознанная деятельность всех участников производственного процесса, начиная от руководителя организации и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи и профессиональные заболевания на производстве. Ведь все случаи травматизма происходят именно в организации.
В республике есть организации, которые на деле могут заявить о своей приверженности концепции «Нулевого травматизма». Согласно информации БРУСП «Белгосстрах», полученной на основании отчетов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у 3 761 страхователя с численностью более 100 работников в 2018 – 2019 г.г. отсутствовали несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания (таблица 18). В их числе организации практически всех видов экономической деятельности.
Таблица 18
Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи по областям и г. Минску
Наименование региона |
Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи в 2018-2019г.г. |
Брестская область |
474 |
Витебская область |
414 |
Гомельская область |
416 |
Гродненская область |
393 |
г. Минск |
1 104 |
Минская область |
593 |
Могилевская область |
367 |
Итого |
3 761 |
Обеспечение охраны труда – это повседневная работа, и только при наличии глубокого внутреннего убеждения руководителя организации, иных должностных лиц, работников в том, что это важный элемент культуры управления, который обязательно принесет свои дивиденды, можно вывести работу по охране труда на новый качественный уровень.