Законодательством Республики Беларусь на конституционном уровне гарантировано гражданам право на достойную жизнь, свободную от преступных посягательств с чьей-либо стороны. 

Во исполнение положений Конституции Республики Беларусь органами государственной власти, местного управления и самоуправления, а также правоохранительными органами проводится огромная работа по обеспечению гражданам нормальных условий для жизни, работы, воспитания детей. 

Во исполнение изложенного, проводится работа по защите интересов семьи, в том числе путем ограничения в дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, что препятствует созданию полноценной ячейки общества и является трагедией для многих белорусских семей.

Так, на законодательном уровне порядок ограничения в дееспособности граждан, вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами урегулирован ст.ст. 373-376 ГПК Республики Беларусь. 

Законодательством установлены исключительные основания для ограничения прав и свобод гражданина.

Одним из оснований ограничения прав и свобод гражданина  является злоупотребление спиртными напитками,  наркотическими средствами либо психотропными веществами, в связи с чем, семья такого гражданина ставится в тяжелое материальное положение.

В соответствии с ч.1 ст.373 ГПК Республики Беларусь,  заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами может быть подано в суд членами его семьи, прокурором, органом опеки и попечительства, а также общественным объединением, уставом которого предоставлено такое право.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

 Для вынесения решения о признании гражданина ограниченно дееспособным необходимо наличие убедительных оснований.

Факт злоупотребления гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами  должен быть подтвержден в суде соответствующими доказательствами, к которым относятся: справки о помещении в медвытрезвитель либо об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, связанным со злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, акты освидетельствования на предмет установления зависимости от алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ, акты судебно-наркологической или судебно-психиатрической экспертизы, документы правоохранительных органов о допущенных нарушениях общественного порядка, создании конфликтных ситуаций в семье, иные доказательства, подтверждающие зависимость лица от алкоголя, наркотических средств либо психотропных веществ.

Для признания ограниченно дееспособным не требуется, чтобы гражданин являлся хроническим алкоголиком или наркоманом.

Факт  нахождения семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в тяжелом материальном положении, выясняется путем оценки степени участия лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, в содержании членов семьи, нуждающихся в помощи, в несении расходов по обеспечению соответствующих бытовых условий, в оплате коммунальных услуг, а также затрат на ведение домашнего хозяйства, содержание дома (квартиры) в надлежащем санитарном состоянии и т.п. Кроме того, следует учитывать  затраты семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Совокупность указанных выше обстоятельств позволяет прокурору обратиться в суд  с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным, а суду - вынести решение об удовлетворении требований прокурора.

В силу ст. 375 ГПК Республики Беларусь, дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При этом представитель органа опеки и попечительства дает заключение по делу.

Если дело было начато по заявлению прокурора, органа опеки и попечительства, общественного объединения, уставом которого предоставлено право на подачу заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным, в качестве заявителей в деле должны принимать участие члены семьи или близкие родственники гражданина.

Гражданин, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. При этом участие в рассмотрении дела гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, является обязательным.

Над гражданами,  ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, устанавливается попечительство.

Необходимо отметить тот  факт, что многие граждане зачастую путают правовые последствия ограничения граждан в дееспособности и направления в лечебно-трудовые профилактории.

Данные процедуры различны по своей сути и законодатель позволяет гражданам воспользоваться любой из них применительно к той проблеме, которая существует в семье.

Так, направление граждан в лечебно-трудовые профилактории позволяет изолировать гражданина от общества в целях лечения на определенный срок. Ограничение же граждан в дееспособности предусматривает, согласно ст.30 ГК Республики Беларусь, запрет на получение заработка, пенсии, иных доходов. Ограниченный в дееспособности гражданин получает право распоряжаться доходами лишь с согласия попечителя. Такой гражданин вправе только самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Указанная норма подразумевает собой невозможность для граждан тратить доходы на приобретение спиртного, наркотических средств, поскольку его доходы начинает получать попечитель. Право же самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки предусматривает, что гражданин  более не может распоряжаться своим или совместным имуществом, продавать, дарить, иным образом отчуждать движимое или недвижимое имущество (купля-продажа квартиры, машины, иных ценностей). Сделки, совершенные данным лицом являются недействительными.

Таким образом, ограничивая гражданина в дееспособности, члены его семьи способны: 1) контролировать его расходы; 2) ограничивать его в приобретении спиртных напитков, наркотических веществ; 3) исключить возможность отчуждения им имущества семьи без их ведома и согласия.  

Стоит указать, что ограничение гражданина в дееспособности не  является его пожизненным правовым статусом. Если основания, в силу  которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали (прекращение гражданином злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами), суд отменяет ограничение дееспособности.

Ограничение в дееспособности отменяется и в том случае, когда перестает существовать семья лица, ограниченного в дееспособности.

При отпадении обстоятельств, послуживших основанием для признания лица недееспособным, суд принимает решение о признании указанного лица дееспособным

Прокуратурой  Партизанского района г. Минска  проводится работа по подготовке в суд заявлений о признании граждан ограниченно дееспособными. Большинство из поступающих в прокуратуру района обращений граждан содержат сведения о злоупотреблении их родственниками спиртными напитками, что исключает возможность дальнейшего совместного проживания. 

Одним из примеров такого рода заявлений является обращение гражданина З., 1965 г.р., поступившее в прокуратуру района для рассмотрения. В данном заявлении З. указал, что его родной брат С., 1960 г.р., на протяжении длительного периода времени злоупотребляет спиртными напитками, отрицательно характеризуется, проживает и ведет совместное хозяйство с их престарелой матерью, 1935 г.р. В ходе совместного проживания С. постоянно тратит свои доходы на приобретение спиртных напитков, устраивает скандалы. Также, З. опасается того, что, вследствие злоупотребления спиртными напитками С. может продать злоумышленникам свою долю в квартире. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено следующее: действительно, единственным источником дохода С. являлась пенсия по инвалидности, при этом он какой-либо материальной помощи своей матери по оплате коммунальных платежей, приобретению продуктов питания, вещей первой необходимости не оказывал, злоупотреблял спиртными напитками, свою пенсию тратил на приобретение спиртного, в связи с чем, ставил свою семью в тяжелое материальное положение. 

З. также состоял на учёте в городском клиническом наркологическом диспансере более 20 лет. По месту жительства характеризовался отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению правонарушений, поддерживал связи с лицами, ведущими асоциальный образ жизни.  

Собранными материалами проверки установлено, что с З. постоянно проводилась профилактическая работа, однако, меры профилактического воздействия не дали должного результата. 

По результатам проведенной проверки прокуратурой Партизанского района г.Минска в суд подано заявление о признании З. ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления им спиртными напитками.

Судом были объективно оценены все собранные по делу доказательства. Решением суда З. ограничен в дееспособности в части распоряжения имуществом вследствие злоупотребления спиртными напитками. Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу.

Помощник прокурора Партизанского района г.Минска юрист 2 класса   В.Коробко