1В целях оказания практической и методической помощи нанимателям в оперативном выявлении и устранении нарушений требований охраны труда, разработки предложений по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также пропаганды и распространения передового опыта в области охраны труда при администрации создана рабочая мобильная группа по вопросам охраны труда.
В состав рабочей мобильной группы входят:
председатель
мобильной группы – первый заместитель главы администрации
заместитель
председателя
мобильной группы – заместитель главы администрации
(по направлению)
члены мобильной группы:
– главный специалист отдела по архитектуре и строительству
– председатель Партизанского районного г. Минска объединения организаций профсоюзов, входящих в федерацию профсоюзов Беларуси*
– главный специалист отдела экономики, секретарь мобильной группы
– главный государственный инспектор отдела надзора за соблюдением законодательства об охране труда Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда Республики Беларусь*
– представитель отделения гигиены труда,
врач – гигиенист ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Партизанского района
г. Минска»*
– представитель районной электрогазовой инспекции № 3 филиала «Госэнергогазнадзор»*;
– представитель Партизанского РОЧС Минского городского управления МЧС Республики Беларусь*.
*Определяется по согласованию с руководителем организации.
| Начальник отдела экономики администрации Партизанского района г. Минска | Глинистая Инга Валерьевна | ул. Захарова, 53 каб. 319 | тел. 373-85-47 |
| Главный специалист отдела экономики администрации Партизанского района г. Минска | ул. Захарова, 53 каб.321 | тел. 272-73-93 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации работы
рабочей мобильной группы по вопросам
охраны труда при администрации
Партизанского района г.Минска
- Настоящим Положением определяется порядок организации работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда
при администрации Партизанского района г.Минска (далее – мобильная группа). - Мобильная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, указами Президента Республики Беларусь, другими нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, регламентирующими безопасное производство работ, в том числе настоящим Положением.
- Целью осуществления деятельности мобильной группы является профилактика производственного травматизма, а также обучение работников безопасным условиям труда.
- Основные задачи мобильной группы:
осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда;
оказание практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда;
изучение вопросов обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда;
пропаганда и распространение передового опыта в области охраны труда.
- Основной формой работы мобильной группы является посещение организаций Партизанского района г.Минска.
- В работе мобильной группы могут принимать участие представители органов прокуратуры (по согласованию).
- Мобильная группа осуществляет свою работу на основании ежемесячных планов, утверждаемых руководителем мобильной группы (в его отсутствие – заместителем руководителя мобильной группы).
- О посещении мобильной группой организации ее руководитель (представитель) уведомляется письменно не позднее, чем за один рабочий день.
- Руководитель мобильной группы:
определяет порядок посещения организаций;
распределяет функции между членами мобильной группы;
осуществляет контроль за результатами рассмотрения рекомендаций мобильной группы;
выполняет иные функции по обеспечению деятельности мобильной группы.
- Секретарь мобильной группы:
готовит проект плана работы мобильной группы, уведомления
о посещении организаций и рекомендации по устранению выявленных нарушений;
регистрирует входящую и исходящую корреспонденцию, поступающую в адрес мобильной группы.
- При посещении организации:
члены мобильной группы вправе входить на территории
и (или) объекты организации, являющиеся общедоступными, а на иные территории и (или) объекты – с согласия руководителя организации, использовать доступные средства глобальной компьютерной сети Интернет, видео – и телекоммуникационные ресурсы дистанционного контроля (надзора);
изучают вопросы соблюдения требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регламентирующих безопасное производство работ;
запись в книгу учета проверок не производится.
- В течение одного рабочего дня после посещения организации члены мобильной группы представляют руководителю мобильной группы рекомендации (акты, справки) по выявленным нарушениям законодательства об охране труда.
- Результаты посещения организации мобильной группой обобщаются и оформляются секретарем в виде рекомендаций. Рекомендации должны содержать следующую информацию:
наименование организации (паспорт строительного объекта);
дата посещения организации мобильной группой;
описание выявленных фактов нарушения законодательства
об охране труда;
рекомендации по устранению выявленных нарушений и сроки
их устранения;
срок информирования мобильной группы о выполнении рекомендаций.
- Рекомендации в течение двух рабочих дней с момента окончания обследования вручаются руководителем (заместителем) мобильной группы представителю организации под роспись либо направляются заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному мобильной группе месту нахождения организации.
- Для осуществления контроля за результатами выполнения рекомендаций руководителем мобильной группы могут назначаться повторные (контрольные) обследования организаций.
- В случае не устранения организацией выявленных в ходе обследования нарушений (недостатков), а также при обнаружении нарушений законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, руководитель (заместитель) мобильной группы может ходатайствовать перед надзорными органами о назначении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 11 Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» от 16.10.2009 г. № 510.
- Результаты и эффективность деятельности мобильной группы рассматриваются на заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при администрации, а также заседаниях администрации Партизанского района г.Минска.
- По решению руководителя мобильной группы (заместителя руководителя) при посещении организаций для работы в составе мобильной группы могут приглашаться в качестве консультантов (экспертов) иные лица из числа специалистов и руководителей как администрации Партизанского района г.Минска так и иных организаций.
График дней охраны труда
Рабочая мобильная группа по охране труда при администрации Партизанского района г.Минска осуществила выход к арендаторам ЗАО "Минский инструментальный завод":
ООО "Автогармония";
ООО "Автогидравлика";
ООО "АвтоХаб-М";
ООО "ЛР-Авто Плюс";
ОДО "РОМАКСпром";
ООО "СлаВитФуд";
ООО "СтеМакс Авто".
По результатам выхода организациям выданы рекомендации.
14.11.2024 Рабочая мобильная группа по охране труда при администрации Партизанского района г.Минска осуществила выход к арендаторам ОАО ""Минский завод автоматических линий имени П.М.Машерова":
- ОДО "Номакон";
- ООО "Аква ди машин";
- УП "Бытпром";
- ООО "Корсэл".
По результатам выхода организациям выданы рекомендации.
17.10.2024 Рабочая мобильная группа по охране труда при администрации Партизанского района г.Минска осуществила выход на Строительные объекты:
Капитальный ремонт с модернизацией путепровода через железную дорогу по ул.Ваупшасова в г.Минске и Капитальный ремонт с модернизацией путепровода по ул. Долгобродская через ул.Ванеева в г.Минске.
«Двухуровневый паркинг с плоскостной автостоянкой по ул.Геологической в г.Минске»
«Реконструкция здания, специализированного для образования и воспитания по ул. Уральской, 11А» и «Реконструкция здания, специализированного связи по ул. Менделеева, 10А под учебно-лабораторный корпус»
В целях профилактики производственного травматизма, повышения ответственности нанимателей и работников за обеспечение здоровых и безопасных условий труда и предупреждения случаев производственного травматизма, с 1 ноября по 30 ноября 2021 года г. Минске запланировано проведение месячника безопасного труда.
В данный период будут организованы мониторинги соблюдения законодательства об охране труда в организациях и на строительных объектах на территории Партизанского района г. Минска рабочей мобильной группой по вопросам охраны труда при администрации Партизанского района г. Минска».}
Кроме того, при посещении были исследованы условия труда студенческих отрядов. Установлено, что на одном и на втором заводе 2 студенческих отряда. Все учащиеся распределены по цехам, обеспечены спецодеждой, питьевой режим соблюдается.
«Комплекс жилой застройки «Уютный». Группа многоквартирных многоэтажных жилых домов в районе улиц Подлесной-Парниковой-Дачного проезда.
13.04.2023 рабочая мобильная группа по охране труда посетила строительный объект:
«Капитальный ремонт с модернизацией путепровода через железную дорогу Москва-Минск по ул. Запорожской в г. Минске».
Спасибо огромное!!!!
| № п/п | Дата выхода рабочей мобильной группы | Наименование организации | Адрес организации (наименование строительного объекта) | Количество проверенных организаций | Количество выявленных нарушений законодательства по охране труда |
| 1 | 01.12.2022 | КПУП "Минскреклама" | г.Минск, ул. Ивановская, 43а | 10 | |
| 2 | 01.12.2022 | ЧУП "БелАвтоРем МСВ" | г.Минск, ул.Карвата, 101/2 | 3 | |
| 3 | 08.12.2022 | Минский завод технологических металлоконструкций ОАО "Промтехмонтаж" | г.Минск, ул.Радиальная, 13 | 15 | |
| 4 | 15.12.2022 | Религиозная община Армянской Апостольской Церкви "Святой Григорий Просветитель" ООО "РДС-строй" | Строительный объект "Церковь по ул.Филимонова" | 1 | |
| 5 | 22.12.2022 | Хлебозавод "Автомат" | г.Минск, ул.Слесарная, 41 | 7 | |
| Итого: общее количество нарушений, выданных в рекомендациях за январь-декабрь 2022 г. - 546, за декабрь 2022 г. - 36. | |||||
В рамках мониторинга за состоянием охраны труда на предприятиях рабочей мобильной группой по вопросам охраны труда при администрации Партизанского района г. Минска организовано (согласно графику посещения объектов района в октябре 2021 года) 8 выходов рабочей мобильной группы: УП «Ремавтодор Партизанского района г.Минска» и УП «Зеленстрой Партизанского района г.Минска», УП «Ремавтодор» Партизанского района, КУП «ЖКХ Партизанского района г.Минска», КУП «Минские городские общежития», ПКУП «Комбинат школьного питания г.Минска», КУП «Троллейбусный парк № 5», ОАО «Минский комбинат хлебопродуктов», Хлебзавод «Автомат», с участием представителей прокуратуры Партизанского района г. Минска, ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Партизанского района г. Минска», районной электрогазовой инспекции №3 филиала «Госэнергонадзор», Партизанского РОЧС Минского городского управления МЧС РБ. По результатам работы рабочей мобильной группы на указанных предприятиях выявлены типичные нарушения законодательства об охране труда и направлены рекомендации по их устранению.
Состояние производственного травматизма в организациях Партизанского района, г. Минска по состоянию за январь-декабрь 2022
| По состоянию за январь-декабрь 2022 | |
| со смертельным исходом случ. / потерпевш. |
с тяжелым исходом случ. / потерпевш. |
| 5/6 (2 расследуются) | 12 11/12 (0 на расследовании) |
| в т.ч. | в т.ч. |
| по вине нанимателя - 1 совместно с виной потерпевшего – 2 вина иного лица-1 |
по вине нанимателя – совместно с виной потерпевшего – 2 личная неосторожность потерпевшего – 3 виновные лица не усматриваются –2 вина ответственного по ОТ - 4 |
| в т.ч. | в т.ч. |
| в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления - 1 | в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления –8 |
| в коммунальных организациях - 1 | в коммунальных организациях -3 |
| в организациях без ведомственной подчиненности -3 | в организациях без ведомственной подчиненности |
Состояние производственного травматизма в организациях Партизанского района, г. Минска по состоянию на 01.10.2021
| По состоянию на 01.10.2020 | По состоянию на 01.10.2021 | ||
| со смертельным исходом случ. / потерпевш. |
с тяжелым исходом случ. / потерпевш. |
со смертельным исходом случ. / потерпевш. |
с тяжелым исходом случ. / потерпевш. |
| 3/3 | 16/16 | 3/3 (2 расследуются) | 16/16 (2 расследуются) |
| в т.ч. | в т.ч. |
в т.ч. | в т.ч. |
| по вине нанимателя -0 совместно с виной потерпевшего - 0 |
по вине нанимателя -3 совместно с виной потерпевшего -4 Личная неосторожность потерпевшего – 3 |
по вине нанимателя - 0 совместно с виной потерпевшего - 1 |
по вине нанимателя –6 совместно с виной потерпевшего – 0 Личная неосторожность потерпевшего – 2 |
| в т.ч. | в т.ч. | в т.ч. | в т.ч. |
| в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления -2 |
в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления -9 | в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления - 1 | в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления –8 |
| в коммунальных организациях -1 | в коммунальных организациях - 2 |
в коммунальных организациях - | в коммунальных организациях -3 |
| в организациях без ведомственной подчиненности - 0 | в организациях без ведомственной подчиненности -5 |
в организациях без ведомственной подчиненности -2 | в организациях без ведомственной подчиненности 5 |
- Анализ производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом.
Согласно данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в организациях Партизанского района г. Минска за январь-сентябрь 2021 года отмечается сохранение уровня производственного травматизма со смертельным исходом и по тяжело травмированным работникам на уровне 2020 года.
За текущий период 2021 года на производстве погибло 3 человека (в 2020 году – 3), тяжело травмировано 16 работника (в 2020 году – 16)
По всем случаям, произошедшим за пределами территории партизанского района г.Минска и города Минска администрацией района направлены письма в районные исполнительные комитеты для оказания практической и методической помощи и посещения организаций мобильными группами по вопросам охраны труда.
Из числа смертельно травмированных на производстве 66,7% от их общего количества пришлось на организации без ведомственной подчиненности (в 2020 году – 0%).
По тяжелым производственным травмам – 31,3% на организации без ведомственной подчиненности, 18,8% на организации коммунальной формы собственности (в 2020 году – 31,3 и 12,5% соответственно), по республиканским предприятия травматизм составляет 50% и снизился на 6,3%.
Показатель производственного травматизма со смертельным исходом в организациях, имущество которых находится в собственности г. Минска, снизился с 1 в 2020 году до 0 смертельных случаев в 2021 году. Однако вырос уровень по тяжело травмированным работникам с 2 работников в 2020 году до 3 в 2021 году.
Наибольшее количество случаев травмирования фиксируется на промышленных предприятиях 9 из 16.
В настоящее время из 16 несчастных случаев с тяжелым исходом расследование завершено по 14 случаю.
В 2 несчастных случаях с тяжелыми последствиями (14,3%) произошли из-за личной неосторожности самих потерпевших и приходится констатировать грубейшие нарушения требований безопасности труда, допущенные самим работником.
Увеличилось на 50,0 % количество несчастных случаев, произошедших по причине невыполнения обязанностей по охране труда руководителями и специалистами организаций и составило 42,8% против 18,7% в 2020 году.
Это означает, что из общего числа несчастных случаев, произошедших на производстве в столице, травмирование 6 работников остается на совести должностных лиц.
Анализ причин несчастных случаев в организациях г. Минска свидетельствует о низкой исполнительской и трудовой дисциплине самих работников, а также о безответственном отношении некоторых руководителей к требованиям охраны труда.
- Работа по профилактике и предупреждению производственного травматизма в организациях г. Минска.
На постоянной основе осуществляется мониторинг организаций на предмет внедрения СУОТ, обеспечивается формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных по внедрению (актуализации) СУОТ, периодичности проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной территории.
Администраций района совместно со специалистами комитета по труду, занятости и социальной защиты Мингорисполкома и департамента гос. Инспекции по труду и оказывается методическая и консультационная помощь организациям различных форм собственности, подведомственным учреждениям, а также гражданам, обратившимся по вопросам охраны труда.
В целях пропаганды и распространению передового опыта в вопросах охраны труда организованы и проведены 2 семинара на базе УП «Ремавтодор Партизанского района г.Минска» о работе в условиях аномальных температурных режимов
Информация об изменениях в законодательстве регулярно освещается на сайте администрации.
- Организация работы мобильных групп по вопросам охраны труда.
В текущем году активизирована работа мобильных групп по вопросам охраны труда при администрации района. За девять месяцев текущего года проведено 33 обследований, в ходе которых выявлено более 406 тысяч нарушений законодательства об охране труда, за аналогичный период 2020 года – обследовано 26 организаций и выявлено 437 тыс. нарушений законодательства об охране труда.
В рамках мониторинга выполнения рекомендаций, выданных руководителям организаций, мобильными группами проведено 7 повторных выходов.
Наиболее часто выявляемые нарушения законодательства об охране труда на строительных это: отсутствие на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов защитных ограждений; неудовлетворительное содержание и эксплуатация лесов, подмостей и лестниц; допуск работников на строительные площадки без спецодежды и СИЗ; неудовлетворительное содержание помещений гигиены и приема пищи, комнат отдыха, бытовых помещений.
В организациях промышленного комплекса: загромождение проходов, проездов и рабочих мест, нарушение правил складирования и хранения, нарушение правил эксплуатации грузоподъемных механизмов, отсутствие надписей, предупреждающих знаков и табличек на щитках, шкафах и оборудовании, ослабленный контроль за использованием СИЗ.
В 2021 году проведены месячники безопасного труда:
с 1 по 30 июня 2021 г. месячник безопасного труда в строительстве;
с 1 по 30 октября 2021 г. месячник безопасного труда в организациях, имущество которых находится в собственности г.Минска.
В период проведения месячников проводятся еженедельные выходы мобильных групп. Данные меры позволят усилить профилактическую работу по вопросам охраны труда и снизят уровень производственного травматизма в организациях г.Минска.
Проводимая администрацией совместно с заинтересованными работа не позволила обеспечить работу без смертельных и тяжелых случаев травмирования однако и не допустила роста количества погибших и потерпевших с тяжелым исходом в результате несчастных случаев.
Вместе с тем, анализ выявленных нарушений позволяет сделать вывод, что отельными руководителями субъектов хозяйствования, не в полной мере была организованна работа по усилению пропаганды, направленной на повышение культуры производства и создание здоровых и безопасных условий труда работающих.
Дальнейшая работа по профилактике производственного травматизма, включая травматизм со смертельным исходом, может быть обеспечена за счет реализации мер по:
- усилению мотивации должностных лиц нанимателей и самих работников к добросовестному выполнению своих обязанностей по охране труда;
- укреплению трудовой и производственной дисциплины
в организациях; - повышению эффективности осуществления контроля
за соблюдением требований охраны труда; - организации пропаганды и распространению передового опыта в вопросах охраны труда через базовые организации созданные в районе.
Результаты работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда за январь – октябрь 2020 года.
За январь – октябрь 2020 года рабочая мобильная группа по вопросам охраны труда с целью изучения организации работы по охране труда в организации посетила 29 организаций различной формы собственности Партизанского района г.Минска, из них 5 строительных организаций. При посещении выявлено 481 нарушение правил охраны труда, из них в строительных организациях – 108. По результатам посещения организациям предложено выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений, установлены сроки устранения. За указанный период все рекомендации мобильной группы выполнены.
